PNV y Bildu abogan por una ley de claridad europea que permita consultas de autodeterminación

La declaración de bases que ultiman ambos partidos y los participantes en el seminario plantea como conclusión de la jornada la necesidad de gestionar los conflictos territoriales en Europa «con principios del siglo XXI» desde la profundización democrática de manera que la ley se adapte a los cambios de las realidades sociales y para que los problemas históricos no se cronifiquen por las inercias de los estados.

El marco de claridad que se propone tiene su origen en la Ley de Claridad que fue puesta en Canadá frente a la presión independentista del Quebec después de un dictamen consultivo del Tribunal Supemo Federel de Canadá que. aunque negó el derecho a la secesión unilateral de la provincia francófona, abrió la puerta a una solución negociada. La esencia de aquella opinión era que, si existíai una mayoría clara de ciudadanía del Quebec que quería la secesión, tenía derecho a ser preguntada en un referéndum con una pregunta clara. Si una mayoría clara avalaba la pregunta, debía abrirse un proceso de negociación con la Federación canadiense. El debate que se plantea es qué significa una «mayoría clara» que en términos convencionales podría equipararse a una cualificada para diferenciarse de una mera mayoría absoluta. Paradójicamente el soberanismo de distanció en Quebec esa estrategia de claridad por considerar que ponía dificultades a su proceso de desconexión de Canadá.

El debate, que ha contado con una notable participación, ha contado también con la implicación de representantes de ERC y de Junts per Catalunya así como del Institut de Estudis Catalans. La discusión pretende ofrecer, «desde la sociedad civil», un elemento de aportación intelectual al debate sobre el derecho a decidir, en este momento atrapado sobre el principio de intangibilidad de las fronteras, construido históricamente como un principio de estabilidad de la Unión Europea y que la jornada ha pretendido superar desde una mirada diferente al concepto clásico de la soberanía.

Los participantes han reflexionado sobre la necesidad de desactivar este «dogmatismo» de los corsés constitucionales y han coincidido en la necesidad de hacer confluir el principio democrático con el principio de legalidad, de manera en que se asuma que si hay una mayoría social que se propone cambiar un determindo modelo de soberanía, hay que buscar mecanismos de negociación de forma permanente para que esa mayoría sea consultada de forma clara y se articule una negociación jurídica entre las partes en busca de soluciones estables que proporcionen estabilidad con un «código de buenas prácticas» que sea fruto «del consenso» y no «no del imperio de la fuerza».

En el debate, los participantes han destacado la encrucijada que atraviesa Europa al hilo de la guerra de Ucrania como una oportunidad para que se dote de un mayor cuerpo jurídico y de una mayor alma política como un escenario democrático frente al autoritarismo y el populismo.

El debate ha tenido la virtualidad, también, de poner de relieve uno de los flancos débiles del procés soberanista puesto en marcha em Cataluña y que explica en parte el fracaso que ha sufrido y es la ausencia de un suficiente respaldo internacional. «Aunque no sean visibles, los conflictos soberanistas en Europa no son residuales y, casi por definición requieren la intervención de una tercera parte», ha afirmado uno de los participantes.

El catedrático de Derecho Juanjo Álvarez ha defendido la necesidad de ofrecer cauces democáticos para que determinados problemas políticos no se enquisten y «se apliquen siempre la identidad de los intereses», como ha ocurrido en el giro de posición en el Sahara por parte del presidente Pedro Sánchez, que ha criticado duramente. «Que lejos estamos de un contexto democrático en el que expresar aspiraciones no significa imponerlas», ha dicho. «Es verdad que el derecho a decidir no está codificado, se impone el pragmatismo, nunca el derecho internacional va a legitimar la aparición de estados que surgen por la violencia, debemos marcar pautas para poder actuar y es un momento extraordinario para ello porque generará una mayor calidad democrática», ha señalado, tras destacar que Europa «está en un mometno preconstituyente».

«Los conflictos políticos necesitan soluciones políticas», ha afirmado la catedrática de la Universidad de Girona, Gema Ubasart, al tiempo que Álvarez ha defendido la necesidad de repensar el concepto de soberanía «precisamente en coyunturas tan excepcionales como la que estamos viviendo».