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Este próximo año que está a punto de arrancar será clave para dar un empujón definitivo a una de las reivindicaciones históricas del Gobierno Vasco: ... el cumplimiento íntegro del Estatuto de Gernika. Al menos sobre el papel, el Gobierno central ha asumido el compromiso explícito de materializar de aquí a finales del 2025 las 27 transferencias que aún están pendientes de recalar en Euskadi. Y el tiempo apremia. De ahí que ambos ejecutivos, cuyos equipos técnicos trabajan a contrarreloj, hayan intensificando las negociaciones para cerrar otras cuatro nuevas competencias en el inicio del nuevo año.
Aún sin una fecha marcada en rojo en el calendario, se tratan de las autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta propia o ajena de las personas extranjeras cuya relación laboral se desarrolla en Euskadi; Salvamento marítimo; Meteorología; y, por último, seguridad y salud en el trabajo en el Centro Nacional de Verificación de Maquinaria en Barakaldo. Estas cuatro materias integraban el primer bloque estatutario que el Gobierno de Imanol Pradales pretendía poder cerrar a finales de este año pero, debido al inesperado azote de la DANA que asoló Valencia –lo que abrió un nuevo compás de espera al trastocar toda la agenda vasca prevista–, se han tenido que posponer para comienzos de este próximo año ante la imposibilidad de mantener una negociación más exhaustiva con el Ministerio de Política Territorial, volcado en la catástrofe meteorológica.
No obstante, y una vez superado el desconcierto inicial por el desbordamiento de los servicios públicos de emergencia y rescate en la Comunidad valenciana, el intercambio de documentos en materia estatutaria ha cogido velocidad de crucero para poder ir cerrando nuevas carpetas.
De momento, los equipos técnicos de ambos gabinetes comenzaron el pasado jueves los trabajos para rematar a la mayor celeridad posible el traspaso de los permisos de trabajo para extranjeros y, según fuentes conocedoras de la negociación, Meteorología es la otra competencia pendiente cuyos trabajos técnicos están más avanzados. Por lo que se prevé que, en las próximas semanas, ambas materias se conviertan en los dos nuevos traspasos cerrados después de que el pasado día 16 el Gobierno Vasco asumiese, en el seno de la Comisión Mixta de Transferencias celebrada en Madrid, la gestión de la Ordenación y Gestión del litoral y el Fondo de Protección a la Cinematografía. Las otras dos materias que recoge el Estatuto de Gernika que componían el primer paquete estatutario propuesto por el lehendakari. Las primeras dos competencias materializadas en la 'era Pradales'.
En todo caso, con este acuerdo político entre los gobiernos central y vasco, el Ejecutivo autonómico pretende acelerar el paso para poder llegar en tiempo y forma a finales del 2025, el horizonte temporal que quedó marcado en el acuerdo de investidura que firmaron el PNV y el propio Pedro Sánchez en noviembre del 2023. Entonces, el presidente del Gobierno se comprometió, entre otras cuestiones, a cumplir íntegramente el Estatuto de autonomía vasco a cambio del apoyo de los cinco diputados jeltzales. Un acuerdo que Sánchez, consciente además de la endiablada aritmética parlamentaria de la que depende en el Congreso de los Diputados, ha ratificado verbalmente en los sucesivos encuentros que ha mantenido con Pradales: tres hasta la fecha desde que el nuevo lehendakari se instaló el pasado mes de julio en Ajuria Enea, además del encuentro que mantuvieron en Santander en la Conferencia de Presidentes autonómicos.
Sin embargo, el tiempo vuela y, tanto en Lehendakaritza como en el Departamento de Autogobierno que capitanea Maria Ubarretxena –la también portavoz del Gobierno Vasco siempre remarca que completar el Estatuto es un objetivo irrenunciable de la legislatura–, no quieren eternizar una negociación que, según vienen denunciando, llega con más de cuatro décadas de retraso.
Eso sí, en el último cara a cara entre Sánchez y Pradales –ambos se vieron en privado en el Palacio de la Moncloa el pasado 27 de noviembre en la Comisión Bilateral de Cooperación Permanente, órgano que no se activaba desde que se constituyó en 1987–, ambos mandatarios también cerraron un calendario tasado, escrito negro sobre blanco, para que Euskadi asuma todas y cada una de las 27 competencias aún pendientes de transferir. Pero se trata de nuevo de un cronograma cuya planificación inicial ha vuelto a quedar desfasada, ya que aquel documento recogía el traspaso de un primer bloque compuesto por seis materias antes de fin de este año. No ha sido así.
Por ello, y según fuentes consultadas, a lo largo de este próximo mes de enero de volverá a actualizar dicho calendario –en el que previsiblemente se repartirán las transferencias mes por mes– en el que se recogerán, de aquí a diciembre del 2025, todas las materias estatutarias pendientes. Todas. También las más espinosas y que suponen una mayor complejidad técnica, como la de Puertos y Aeropuertos, que incluso ha provocado choques entre los socios del Gobierno Vasco, PNV y PSE, como la gestión del régimen económico de la Seguridad Social. De hecho, esta última materia, que se irá trabajando a lo largo de todo el año por la dificultad técnica que implica, volverá a quedar relegada al último lugar del cronograma.
Euskadi encabeza un relevante ranking: es la comunidad autónoma que más competencias estatutarias ha recibido por parte del Gobierno central desde que Pedro Sánchez se instaló en la Moncloa en junio del 2028. En total, el Ejecutivo Vasco ha asumido 15 transferencias desde entonces, entre las que se encuentran materias como la gestión penitenciaria, el Ingreso Mínimo Vital (IMV), el transporte por carretera, las prestaciones sanitarias del seguro escolar o el código bibliográfico internacional ISSN, entre otras. Solo en este 2024, se han materializado cinco traspasos: dos con Imanol Pradales como lehendakari (Litoral y Cinematografía) y tres con Iñigo Urkullu al frente de la Lehendakaritza: Cercanías, la fase de autonomía personal de los refugiados y la convalidación de los títulos universitarios extranjeros.
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